拉萨市安监局关于进一步加强全市成品油销售安全监管工作的通知

各县（区）、柳梧新区、经开区、空港新区安监局：

今年是新中国成立70周年，西藏民主改革60周年，我市面临的反自焚形势严峻复杂，做好成品油销售安全监管工作不仅事关我市维稳防控工作，也事关全市持续稳定、长期稳定、全面稳定大局，因此，为严格规范我市成品油销售安全监管工作，确保我市掌握反自焚斗争主动权，实现了“三无”“三不出”目标，近期拉萨市维稳一线指挥部下发了《关于加强全市成品油销售监管工作的通知》（拉稳指〔2019〕5号），要求加强全市成品油销售监管工作，为切实落实好市维稳一线指挥部的工作要求，现就进一步加强全市成品油销售安全监管工作通知如下：

一、加强管理、严格监管

近期自治区党委督察室暗访督查及市公安局治安管理支队开展对拉萨市部分加油站成品油销售安全监管工作进行了巡查，从巡查情况看各加油站总体良好，各加油站安全监管员切实落实了加强管理、严格监督、强化服务的工作要求，辛勤值守一线，严格规范了我市成品油销售监管工作，确保我市掌握了反自焚斗争主动权，实现了“三无”“三不出”目标。但个别加油站仍存在派驻非在编临时人员任安全监管员、安全监管员擅自脱岗、责任意识不强等问题。针对存在的问题，区市党委、政府高度重视，主要领导分别作出重要批示，要求加强整改落实工作。为此请各县（区）安监局和负有安全监管员管理职责的相关部门，要积极配合政法、公安等部门以掌握反自焚斗争主动权为核心任务，以严格成品油销售监管为重中之重，以有关法律法规和《西藏自治区零散成品油销售管理办法》、《拉萨市实名制登记加油和零散成品油销售管理实施办法》为准绳，加强管理、严格监管，化解矛盾、强化服务，为实现“三无”“三不出”目标提供坚强保障，巩固好、维护好全市和谐稳定的社会局面。尤其是重点敏感时段开展加油站安全检查的同时，检查安全监管员在岗在位情况，以及安全监管员履职情况，发现派驻非在编临时人员任安全监管员、安全监管员擅自脱岗、责任意识不强等问题的要及时报告政府主要领导，及时整改。

二、明确安全监管员职责

各级安全监管员要切实履行安全监管责任，认真指导加油站点严格执行零散成品油销售管理办法等规定要求，确保“三证审核”制度落到实处，加强对加油站点零散成品油销售记录的分析研究，注重发现案件线索，加强对加油站点安全生产工作的指导和管理，坚守岗位、认真负责、扎实工作，有力确保加油站点各项安全生产措施落实到位。各级政府要严格按照《关于印发<拉萨市关于加油站点派驻安全监管员的工作方案>的通知》（拉稳指［2013］114号）要求，选择政治立场坚定、工作经验较丰富、责任心强的同志担任安全监管组组长，每个安全监管组至少有1名党员干部，安全监管员的选派以国家正式在职干部为主，不得安排公益性岗位、临时工等非在编临时人员任安全监管员，进一步明确安全监管员职责：

1.指导加油站点严格执行自治区、拉萨市关于机动车实名登记加油制度和零散成品油销售管理办法等规定要求，确保“三证审核”制度落到实处；

2.监督各村（居）委会及有关单位零散成品油的审批把关情况，防止“批人情卡、加关系油”的现象发生；

3.加强对成品油使用和去向的跟踪管理，确保成品油真正用于生产生活，严防用油环节中的流失和漏管；

4.加强对加油站点成品油销售记录的分析研究，注重发现异常情况，落实针对性的对策措施；

5.注重发现案件线索，及时向有关部门反映情况，坚决打击和处置私油倒卖、地下交易等违法事件和违法分子；

6.加强对加油站点安全生产工作的指导和管理，督促企业抓好安全防范措施落实，确保安全无事故；

7.指导督促加油站点推广和使用“加油电子卡”（自治区将统一研发推广），提高成品油销售的现代化、信息化管理水平；

8.维护加油站点秩序、化解矛盾纠纷，避免引发不稳定因素。

三、严格落实企业安全生产主体责任

各加油站点要坚持安全生产无小事，严格执行《西藏自治区零散成品油销售管理办法》、《拉萨市关于加油站点派驻安全监管员的工作方案》等规定，严格落实实名加油登记制等制度，建立健全零散成品油销售台账，配齐配足消防沙、灭火器等消防设施，定期开展消防和突发事件应急演练，做到动态管理、安全生产。

四、强化属地监管责任

各级政府特别是党政主要领导同志要继续高度重视成品油销售监管工作，做到亲自部署、亲自落实、亲自检查，严格按照区市党委、政府关于加强油品安全管理的具体要求，坚决克服松懈麻痹思想，认真执行《西藏自治区零散成品油销售管理办法》、《关于在全区各加油站点派驻安全监管员的工作方案》、《拉萨市关于加油站点派驻安全监管员的工作方案》等有关规定，细化措施、狠抓落实，切实强化管理措施，严格落实实名加油制，着力加强辖区内运输、销售、储存、使用等各个环节监管，确保油品安全；要进一步加强安全监管员岗前培训，厘清职责、明确要求，并将安全监管员职责以制度形式上墙，不断提升安全监管的能力水平；要加强对安全监管员的关爱，视同驻村工作队员，各派出单位要多说暖心话、多做暖心事，对在加油站安全监管工作中成绩突出、表现优秀的干部，在评先评优和提拔任用方面要优先考虑。

五、进一步加大督导力度

 各级安监部门和安全监管员管理部门要进一步加大日常监管力度，落实好属地管理和行业监管职责，定期不定期就加油站点安全设施、消防隐患、安全监管员履职尽责等情况开展排查检查、开展业务性检查指导，及时发现和纠正问题；近期拉萨市安监局将组织督导检查组，对全市加油站实名制登记和安全监管员履职情况进行明察暗访，切切实实发挥好督查、指导作用，强化责任追击，严肃处理违规审批、虚假证明等行为，对责任心不强、不坚守岗位、工作不到位、措施不得力、群众不满意或因失职渎职、监管不力、引发公共安全事故和涉稳事件的，要严格按照“三个无论”的纪律要求，坚决查处、严惩不贷。

 拉萨市安全生产监督管理局

2019年2月25日