拉萨市应急管理局组织开展全市工贸领域把脉式“专家会诊”工作

    为更好促进我市工贸领域安全生产工作，推进工贸行业安全专项三年整治行动，落实企业安全生产主体责任，建立健全企业安全生产隐患排查治理机制，提升企业安全管理水平，拉萨市应急管理局通过政府购买服务方式对全市规模以上工贸企业开展安全生产督导检查工作。

一、工作要求

通过政府购买服务，查找企业安全隐患，掌握企业基本信息，建立隐患台账，坚持边检查边整改，以检查促整改。根据专家提供的整改建议和意见制定整改方案。对重大安全隐患制定落实防范措施，要求企业派专人盯守，及时反馈动态信息，实时跟踪。通过此次检查更重要的是通过专家查隐患的过程对执法人员进行现场教学和培训，再通过执法业务培训提成执法人员业务水平和能力。

二、组织领导，明确范围

为确保本次“专家会诊”工作质量，本次工作由拉萨市应急管理局委托赛飞特工程技术有限公司组织实施。采取全面排查，排查项目包括企业贯彻执行安全生产法律法规、规章规程、国家标准、行业标准情况，工艺流程、基础设施、特种设备、作业环境、防控预防手段等方面，同时对企业周边可能影响安全生产的情况进行评估分析。

三、排查整治情况

拉萨市应急管理局于7月30日至9月1日通过政府购买服务方式，聘请区外4名高级安全工程师对城关区、堆龙德庆区、达孜区、曲水县、当雄县及经济开发区59家规模以上工贸企业开展安全生产督导检查工作。本次督导检查企业涉及水泥（1家）、建材（18家）、机械（1家）、印刷（1家）、酿造（3家）、食品饮料（12家）、纺织（2家）、制药（5家）、一般化学品（沥青1家）、自来水、工艺品、饲料、特种玻璃、光伏发电、电缆制造等多个行业，基本覆盖拉萨市工贸行业。

经初步的检查发现，全市规模以上工贸行业存在安全隐患问题1200余项，存在重大生产安全事故隐患约60余项，重大隐患集中于涉爆粉尘、有限空间、机械行业、冶炼区域方面。

存在共性问题：1、组织机构保障不健全；2、教育培训不到位；3、安全生产管理制度不健全；4、隐患排查治理落实不到位；5、危险化学品使用管理不到位；6、现场用电不规范；7、特种作业管理不规范；8、缺少安全警示标识；9、缺少安全防护装置和措施。

存在个性问题：1、未执行安全“三同时”管理；2、变压器缺油运行；3、铝粉尘使用正压式除尘；

四、排查整治要求

市应急管理局及时向责任企业进行反馈，提出了整改要求：一是要求企业严格落实安全生产主体责任，坚持以遏制重特大安全生产事故为目标，采取企业自查为主，深化安全隐患排查工作，确保全市安全生产形势稳定向好；二是督促企业在整改期限内完成各项隐患整改工作，针对整改问题，要确保安全，我局将不定期组织属地应急管理局及专家进行复查，确保不留后患、不留死角；三是要切实建立安全生产预防机制，企业要高度重视风险管控工作，确保风险不转化为隐患、隐患不酿成事故，及时将风险消除在萌芽状态；四是各企业要加强巡查力度，举一反三，进一步做好隐患排查工作，完善各项安全管理措施，保障不发生安全生产事故。

五、“专家会诊”排查效果

通过开展此次全市工贸领域把脉式“专家会诊”工作，一是帮助企业发现问题、整改问题，提高了企业安全意识和隐患自查力度；二是对企业安全生产状况进行了摸底排查，对各企业安全隐患做到底数清、情况明；三是全面推进企业标准化建设。四是对企业安全管理能力及执法人员监管能力有个更好的提升。

六、下一步工作计划

持续加大安全生产服务、督导检查力度，形成安全生产高压态势，严厉打击各类安全生产违法违规行为，针对不同行业的特点及重要时段、节点开展安全生产执法检查工作。