西藏拉萨市应急管理局（含地震局）2020年度部门决算公开

二、部门职责和机构设置 

（一）部门职责

1.负责全市应急管理工作，指导各县（区）、各功能区、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

3.指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制本市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

6.统一协调指挥本市各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。 

7.统筹本市应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导县（区）及社会应急救援力量建设。 

8.负责本市消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

11.依法行使本市安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各县（区）、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

13.组织、指导、协调和监督全市安全生产行政执法工作。依法组织指导全市生产安全较大及以下事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。负责应急管理统计分析工作。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

15.制定本市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发改、粮食和物资储备等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 

16.负责本市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。 

17.负责拉萨市安全生产委员会具体工作。 

18.指导、协调市地震局开展工作。 

19.完成市委、市政府交办的其他任务。 

20.职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的西藏特点、拉萨实践的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高本市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大以上安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，、完善安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故。

拉萨市地震局根据中共拉萨市委办公室 拉萨市人民政府办公室印发的“三定”方案主要履行以下职责： 

1.根据有关法律、法规、规章、监督、检查本市防震减灾工作。 

2.编制本市的防震减灾规划和计划并组织实施。 

3.负责建立本市的地震监测预报体系，负责本市的地震台网及信息系统建设工作等。

5.承担市人民政府抗灾救灾指挥机构和办事机构的职责，负责真情和灾情速报，参与地震灾害调查和损失评估。 

6.会同有关部门建立地震紧急救援工作体系，组建本市地震应急救援队伍，组织，培训救援志愿者队伍等。 

（二）部门机构设置

1.拉萨市应急管理局部门机构设置情况 

根据《关于印发〈拉萨市安全应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》拉委办发﹝2019﹞60号、《关于为拉萨市安全生产监督管理局增加编制的通知》拉机编﹝2010﹞25号、《关于设立拉萨市安全生产应急救援指挥中心的批复》拉机编发﹝2016﹞57号、《关于拉萨市安监局机构编制调整的通知》﹝2017﹞47号等文件，拉萨市安全生产监督管理局为正县级建制，设7个内设机构（正科级建制），分别为：办公室、应急指挥中心、安全生产基础管理科、综合协调和调查评估科（火灾防治管理科）、防灾救灾和物资保障科、安全生产执法支队、安全生产应急救援指挥中心（正科级事业科室）。 

2.拉萨市地震局部门机构设置情况根据拉机编【2006】23号文件规定，我局于2006年10月设置1个内部机构,为综合办公室。 

拉萨市应急管理局2020年部门决算支出明细表汇总表

拉萨市应急管理局2020年部门决算支出明细表

拉萨市地震局2020年部门决算公开支出明细表

我局2020年一般公共预算收入为1228.46万元，其中上年结转资金为223.56万元，当年财政拨款资金为1004.91万元，较上年财政拨款资金减少8.47%；2020年一般公共预算支出为1166.67万元，较上年增长了2.97%，年末结转资金为61.79万元。

二、2020年度一般公共预算收入情况说明 

1.拉萨市应急管理局2020年度一般公共预算收入情况说明 

我局2020年一般公共预算收入为1228.46万元，其中上年结转资金为223.56万元，当年财政拨款资金为1004.91万元，较上年财政拨款资金减少8.47%，减少原因为是我局因2020年项目前期工作未完成，财政纳入项目库的资金未能落实。 

2.拉萨市地震局2020年度一般公共预算收入情况说明 

2020年全年总收入130.87万元，其中:当年财政拨款收入124.05万元，上年财政拨款结转结余6.82万元。2020年度财政拨款收入124.05万元，较上年减少2.33万元，减少30.14%。主要是减少公用支出。

1.拉萨市应急管理局2020年度一般公共预算收入情况说明 

2020年一般公共预算支出为1166.67万元，其中基本支出742.97万元，占63.68%；项目支出423.69万元，占36.32%。 

2.拉萨市地震局2020年度一般公共预算收入情况说明 

2020年全年总支出120.62万元，其中:财政拨款支出120.62万元。财政拨款支出同口径比2019年（2019年财政拨款支出127.01万元）减少6.39万元，减少5.03%。

（一）财政拨款支出决算总体情况 

我局2020年度财政拨款支出为1166.67万元，其中基本支出742.97万元，占63.68%；项目支出423.69万元，占36.32%。 

拉萨市地震局本年财政拨款支出决算数为：120.62万元。

我局2020年财政拨款支出为1166.67万元，其中工资福利支出为684.57万元，商品和服务支出为258.14万元，对个人和家庭补助支出为168.12万元，其他资本性支出168.12万元。

（三）财政拨款支出决算具体情况 

拉萨市应急管理局财政拨款支出决策具体情况 

1.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）787.31万； 

2.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）18.46万； 

3.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）194.73万； 

4.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全基础（项）59.64万； 

5.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急救援（项）5.00万； 

6.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急管理（项）19.31万； 

7.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）45.79万。 

拉萨市地震局财政拨款支出决策具体情况 

2020年度财政拨款支出120.62万元。灾害防治及应急管理支出（类224），地震事务（款22405），行政运行（项2240501）120.62万元。 

五、2020年度“三公”及相关经费预决算情况说明 

1.拉萨市应急管理局2020年“三公”及相关经费情况表 

1.公务接待费：我局2020年未产生公务接待费； 

2.公务用车经费支出16.85万元，较上年压缩了21%，我局为加强公车管理，我局为公务车辆和应急指挥车安装了行车记录仪； 

3.我局无因公出国（境）费用； 

4.我局2020年公务用车购置数为0，截止2020年年底测量保有量为8辆，较上年增加了一辆应急救援指挥车，应急管理厅为全区各地市配备了一辆应急救援指挥车。 

拉萨市地震局2020年“三公”及相关经费情况表 

                                                                     单位：万元

（二）机关运行经费预算的内容

行政经费由基本支出和一般行政支出两部分组成；

1.基本支出，包括两部分；一部分是人员经费，具体包括工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴等；二是公用经费，具体包括办公及印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、一般购置费等。

2.一般行政管理项目支出，包括委托业务费、会议费、购置费（包括设备、计算机等）、专用材料费、干部培训费、信息网络运行维护费等用于一般行政管理事务方面的项目支出。

七、政府采购情况说明

我局2020年度政府采购项目为非煤矿山安全生产风险和隐患排查治理体系建设，预算资金为50万元，中标资金为49.9万元。

八、国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，拉萨市应急管理局共有车辆8辆，其中，业务用车6辆、其他用车2辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

九、预算绩效情况说明

根据拉萨市财政局2020年实行绩效全覆盖的工作要求，我局和地震局部门整体支出和每个项目都按照要求编制了绩效目标。

十、扶贫资金情况说明

拉萨市应急管理局和地震局2020年度无扶贫项目资金。

十一、债务情况说明

我局和地震局自成立以来，没有政府债务和债券资金情况。

十二、重点、重大项目信息

我局和地震局2020年度没有重大项目。

十三、其他重要事项说明

我局和地震局2020年度没有安排政府性基金情况。