拉萨市应急管理局（含地震局）2021年度部门决算公开

目录

第一部分 拉萨市应急管理局概况 

一、部门预算单位构成 

二、部门职责和机构设置 

第二部分 拉萨市应急管理局2021年度部门预算明细表 

第三部分 拉萨市应急管理局2021年度部门预算数据分析 

一、2021年度一般公共预算收支总体情况说明

二、2021年度一般公共预算收入情况说明

三、2021年度一般公共预算支出情况说明 

四、2021年度一般公共预算财政拨款收支决算情况说明 

五、2021年度“三公”及相关经费预决算情况说明 

六、2021年度机关运行情况说明

七、政府采购情况说明

八、国有资产占有使用情况

九、预算绩效情况说明

十、扶贫资金情况说明

十一、债务情况说明

十二、重点、重大项目信息

十三、其他重要事项说明

第四部分 名词解释 

第一部分 拉萨市应急管理局概况 

一、部门预算单位构成 

拉萨市应急管理局为拉萨市人民政府组成部门，正县级建制、财政一级预算单位，地震局为二级预算单位。此次预算公开为拉萨市应急管理局机关（含拉萨市地震局）。 

二、部门职责和机构设置 

（一）部门职责

 拉萨市应急管理局根据中共拉萨市委办公室 拉萨市人民政府办公室印发的“三定”方案主要履行以下职责： 

1.负责全市应急管理工作，指导各县（区）、各功能区、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2.拟订应急管理、安全生产等政策，组织编制本市应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划。起草相关地方性法律法规草案，组织制定相关规程和标准并监督实施。 

3.指导应急预案体系建设，执行事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制本市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

4.牵头建立统一应急管理信息系统，负责本市信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

5.组织指导协调本市辖区内安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担市级应对较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助市委、市政府指定的负责同志组织较大以上灾害应急处置工作。 

6.统一协调指挥本市各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。 

7.统筹本市应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，指导县（区）及社会应急救援力量建设。 

8.负责本市消防管理工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9.指导协调全市森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10.组织协调本市灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。 

11.依法行使本市安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查各县（区）、各部门安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

12.按照分级、属地原则，依法监督检查本市工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸行业企业安全生产工作。负责监督管理工矿商贸行业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。 

13.组织、指导、协调和监督全市安全生产行政执法工作。依法组织指导全市生产安全较大及以下事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。负责应急管理统计分析工作。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14.开展应急管理方面的合作与交流，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的对外救援工作。 

15.制定本市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同市发改、粮食和物资储备等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。 

16.负责本市应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。 

17.负责拉萨市安全生产委员会具体工作。 

18.指导、协调市地震局开展工作。 

19.完成市委、市政府交办的其他任务。 

20.职能转变。市应急管理局应加强、优化、统筹全市应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的西藏特点、拉萨实践的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高本市应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解较大以上安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，、完善安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故。

拉萨市地震局根据中共拉萨市委办公室 拉萨市人民政府办公室印发的“三定”方案主要履行以下职责： 

1.根据有关法律、法规、规章、监督、检查本市防震减灾工作。 

2.编制本市的防震减灾规划和计划并组织实施。 

3.负责建立本市的地震监测预报体系，负责本市的地震台网及信息系统建设工作等。

4.会同有关部门建立震害防御工作体系，负责监督本市的建设工程抗震设防要求和地震安全性评价工作，组织开展防震减灾知识的宣传工作。 

5.承担市人民政府抗灾救灾指挥机构和办事机构的职责，负责震情和灾情速报，参与地震灾害调查和损失评估。 

6.会同有关部门建立地震紧急救援工作体系，组建本市地震应急救援队伍，组织，培训救援志愿者队伍等。 

（二）部门机构设置

1.拉萨市应急管理局部门机构设置情况 

根据《关于印发〈拉萨市安全应急管理局职能配置、内设机构和人员编制规定〉的通知》拉委办发﹝2019﹞60号、《关于为拉萨市安全生产监督管理局增加编制的通知》拉机编﹝2010﹞25号、《关于设立拉萨市安全生产应急救援指挥中心的批复》拉机编发﹝2016﹞57号、《关于拉萨市安监局机构编制调整的通知》﹝2017﹞47号等文件，拉萨市安全生产监督管理局为正县级建制，设7个内设机构（正科级建制），分别为：办公室、应急指挥中心、安全生产基础管理科、综合协调和调查评估科（火灾防治管理科）、防灾救灾和物资保障科、安全生产执法支队、安全生产应急救援指挥中心（正科级事业科室）。 

2.拉萨市地震局部门机构设置情况根据拉机编【2006】23号文件规定，我局于2006年10月设置1个内部机构,为综合办公室。 

第二部分 拉萨市应急管理局2021年度部门决算表 

拉萨市应急管理局2021年决算公开明细表

第三部分 拉萨市应急管理局2021年度部门决算数据说明

一、2021年度一般公共预算收支总体情况说明

我局2021年一般公共预算收入1346.64万元，其中上年结转资金28.97万元，当年财政拨款资金1317.67万元，较上年财政拨款资金增长31.12%；2021年一般公共预算支出为1346.64万元，其中年末结转资金0.17万元，当年财政拨款资金1346.47，较上年增长了15.41%。

二、2021年度一般公共预算收入情况说明 

我局2021年一般公共预算收入1346.64万元，其中上年结转资金28.97万元，当年财政拨款资金1317.67万元，较上年财政拨款资金增长31.12%，增长原因一是2021年我局根据工作实际年终追加了自然灾害普查经费37.75万元；二是2021年我局干部职工工资变动较大，人员工资指标较上年有所增加。

三、2021年度一般公共预算支出情况说明 

我局2021年一般公共预算收入1346.4万元，其中上年结转资金28.97万元，当年财政拨款资金1346.47万元，其中基本支出1107.58万元，占82.26%；项目支出238.89万元，占17.73%。 

四、2021年度一般公共预算财政拨款收支决算情况说明 

（一）财政拨款支出决算总体情况 

我局2021年财政拨款收入1317.67万元，较上年财政拨款资金增长31.12%；2021年财政拨款支出1346.47，较上年增长了15.41%。 

（二）财政拨款支出决算结构情况 

我局2021年财政拨款支出为1346.47万元，其中工资福利支出为1032.56万元，商品和服务支出为297.38万元，对个人和家庭补助支出为16.53万元。

（三）财政拨款支出决算具体情况 

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）96.02万元； 

2.社会保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）其他财政对社会保险基金的补助（项）2.21万元； 

3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗保险（项）50.60万元； 

4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）11.14万元； 

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）74.42万元；

6.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）行政运行（项）964.60万元； 

7.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）灾害风险防治（项）18.24万元； 

8.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）国务院安委会专项（项）14.78万元； 

9.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全监管（项）28.04万元； 

10.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）安全基础（项）4.96万元； 

11.灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）应急管理（项）10.09万元； 

12灾害防治及应急管理支出（类）应急管理事务（款）其他应急管理支出（项）37.75万元。

13.灾害防治及应急管理支出（类）地震事务（款）行政运行（项）33.62万元。  

五、2021年度“三公”及相关经费预决算情况说明 

拉萨市应急管理局2021年“三公”及相关经费情况表   

单位：万元

2021年度“三公”经费总支出数为19.36万元，较上年减少了0.65万元，其中：2021年公务接待费为0元； 因公出国（境）费用为0元；公务用车购置数为0，截止2021年年底测量保有量为10辆，与上年相同。 公务用车经费支出19.36万元，较上年压缩了3.24%。主要原因是：公务用车管理更加规范致使公务用车运行维护费有所下降。

六、2021年度机关运行情况说明

（一）2021年本部门（含下属单位）履行一般行政事业管理职能、维持机关运行，用于一般公用预算安排的行政经费，合计964.59万元，其中基本支出865.56 万元，一般行政管理项目支出 99.03 万元。

（二）机关运行经费预算的内容

行政经费由基本支出和一般行政支出两部分组成；

1.基本支出，包括两部分；一部分是人员经费，具体包括工资、津贴及奖金、医疗费、住房补贴等；二是公用经费，具体包括办公及印刷费、水电费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、福利费、物业管理费、日常维修费、一般购置费等。

2.一般行政管理项目支出，包括委托业务费、会议费、购置费（包括设备、计算机等）、专用材料费、干部培训费、信息网络运行维护费等用于一般行政管理事务方面的项目支出。

七、政府采购情况说明

我局2021年度政府采购项目为自然灾害普查经费，预算资金为78.31万元，中标资金为75.5万元，根据项目进度2021年拨付了37.75万元。

八、国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，拉萨市应急管理局共有车辆10辆，其中，我局公务用车4辆，地震局公务用车1辆，业务用车3辆、其他用车2辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

九、预算绩效情况说明

根据拉萨市财政局2021年实行绩效全覆盖的工作要求，我局部门整体支出和每个项目都按照要求编制了绩效目标。

十、扶贫资金情况说明

拉萨市应急管理局和地震局2021年度无扶贫项目资金。

十一、债务情况说明

我局和地震局自成立以来，没有政府债务和债券资金情况。

十二、重点、重大项目信息

我局和地震局2021年度没有重大项目。

十三、其他重要事项说明

我局和地震局2021年度没有安排政府性基金情况。

第四部分 名词解释 

一、财政拨款收入，指同级财政当年拨付的资金。

二、其他收入，指上述“财政拨款收入”以外的收入主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

三、上年结转，指以前年度尚未完成、结转到本年度仍按原规定用途继续使用的资金。