2019年度基础科工作总结及下一步工作计划

2019年，市应急管理局基础科在局党组的正确领导和其他各科室的帮助下，深入贯彻落实区、市安全生产工作会议精神，坚持以人为本的服务宗旨，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行市政府，局党组各项工作要求，在下半年完成机构职能改变和科室调整后，进一步落实责任，强化安全监管，严格执法，狠抓高危行业安全监管工作，加强行业领域的安全生产工作，在分管领导和科室工作人员的共同努力下，确保了2019年未发生危化、烟花领域安全生产事故，为迎接新中国成立70周年和西藏民主改革60周年营造良好的安全生产环境。现将今年以来基础科安全生产工作情况报告如下：

一、认真开展安全生产监管工作

今年以来，我局严格按照市委市政府及自治区应急管理厅的工作要求，积极开展非煤矿山、工贸、危险化学品和烟花爆竹专项整治工作，确保了我局所辖领域的安全生产形势持续稳定好转。按照全年部署开展危险化学品全领域综合治理和隐患排查工作，尤其是自我市“5•14”较大非煤矿山生产安全事故后，我局针对重点领域、重点部门深入开展了全市危化品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸领域安全生产隐患排查与整治专项行动，并积极督促各县区应急管理局、企业深入开展隐患排查，确保了全市安全生产形势的稳定。

（一）烟花爆竹监管工作。

年初，为确保2019年度春节、藏历年烟花爆竹营销安全，尽全科之力加强监管工作。一是加强城关区、堆龙等重点区域烟花爆竹零售布点、从业人员培训等工作，同时牵头组织有关部门执法人员，采取“四不两直”方式，加强对各县（区）烟花爆竹的突击检查，严厉打击违法非法经营，共检查烟花爆竹零售店35家，发现安全隐患25处，下发责令指令书6分，根据治区应急管理厅的决策部署，积极推行烟花爆竹经营保险工作，以上工作的积极开展，不断被提高我市烟花爆竹的监管水平，确保我市重要时点局势稳定和烟花爆竹营销和燃放安全。三是加强对全市烟花爆竹零售人员的培训，共计130人参加了岗前业务培训，对烟花爆竹事故预防，消防器材的使用以及如何扑灭初期火灾进行了安全知识培训。

（二）危险化学品监管工作。

1．全面落实危险化学品综合治理。根据《拉萨市危险化学品安全综合治理实施方案》（拉政办发〔2017〕43号）工作部署要求，结合我市工作实际切实加强危险化学品监管工作，组织全市相关行业部门召开2次工作专题会议，全面部署危险化学品安全综合治理，并通过政府购买服务的方式投入170万元，邀请了6名危化专家，6月12日至9月21日对全市219家危险化学品生产、经营、使用、储存、运输单位进行全面安全隐患排查工作，涉及工信、交通、卫生、教育、城管、消防、商务、公安、环保等多个行业部门，就全市范围18个门类、87个大类行业进行了全面隐患摸底排查，排查隐患总数2841条，危化专家对发现的隐患向各危险化学品生产、经营、使用、储存、运输单位的负责人，按照法律法规及相关规范要求提出了针对性整改建议，强化企业负责人的法治意识和风险意识。

2．严格监督检查工作。2019年拉萨市安委会办公室先后印发了市安委会办公室前后下发了《关于做好春节、藏历新年全国两会期间全市安全防范工作和第一季度全市公共安全工作的通知》、《关于印发<拉萨市全国“两会”及三月份安全生产大检查工作方案>的紧急通知》、《关于切实做好2019年度汛期安全生产工作的通知》、《关于开展全市安全生产风险隐患大排查大清理大整治专项行动工作方案的通知》《拉萨市危险化学品企业落实安全生产主体责任专项治理活动的方案》、《拉萨市烟花爆竹领域安全专项检查整治方案》、《关于全面开展好非煤矿山、危险化学品、工贸领域安全生产专项整治工作的紧急通知》先后开展了三月份、汛期、雪顿节、中秋节、70大庆等敏感时段和重要节日的危险化学品安全专项检查和隐患排查，重点加强对加油站、油库、制氧厂等企业进行检查134次，检查加油站67家，油库5家，制氧厂2家，易制毒危化品使用单位1家，排查安全隐患345处，并对存在较大安全隐患的2家加油站进行了暂停营业的处理，处罚企业2家，罚款共计4万元。同时组织县区应急主要负责人和19家重点危化企业，聘请危化专家讲师集中宣贯学习了《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》宣贯解读和江苏响水“3.21”特别重大爆炸事故、山东济南“4.15”重大着火中毒事故、河南三门峡义马气化厂“7.19”重大爆炸事故的通报，要求各县（区）和企业负责人高度重视，认真学习，抓好落实，同时“举一反三”切实重点强化危险化学品安全监管工作，严防各类安全事故的发生，通过督导检查和学习宣贯确保了敏感时段和重要节日的安全生产形势稳定。

3.严格行政审批，严把准入关。依法依规认真开展危险化学品项目审查和经营许可办证工作。一是认真梳理市一级行政审批事项，完善行政审批流程，加强学习，强化源头管理，严格危险化学品经营许可办证，以及危险化学品项目审查工作，基础科高度重视，要求全体人员加强学习，尽快熟悉办证审查程序，充分利用业余时间学习相关法律法规和文件，提高自身办证审查业务素质，用最短时间掌握办证审查要点。二是认真分类整理各县区票面经营审批情况，严格准入关，做到对监管企业心中有数。三是积极完善办证审查流程、建立电子表格档案工作，严把准入关。截止19年10月20日《危化品经营许可证》新办5家、延期换证19家、变更42家，安全条件条件审查6个，设施设计审查2个，试生产备案6个，竣工验收备案7家。

（三）工矿商贸领域安全监管工作

1.严格非煤矿山监管。先后聘请四名矿山安全专家赴曲水县禾润采石场、西藏圣峰矿业开发有限公司高岭土采场开展安全生产许可证延期申请材料的复核工作。同时，为深刻吸取“5•14”事故教训，严格事故调查工作，委托第三方机构四川省特种设备司法鉴定中心对事故进行技术鉴定；墨竹工卡县聘请4名矿山安全专家于5月15日至24日对辖区内非煤矿山企业进行安全隐患大排查大整治。

2.开展业务培训提升能力建设。为认真落实5月28日全区工矿商贸业务培训会议精神,实现我市全年安全生产形势持续稳定好转,为新中国成立70周年、西藏民主改革60周年营造稳定和谐的安全生产环境奠定扎实的基础,我局于2019年6月3日-5日在拉萨召开了2019年度全市非煤矿山和工贸企业安全生产工作暨业务培训会。全市12个县(区)和16家非煤矿山企业、61家工贸企业的分管安全负责人和安全工作人员共123人参加了会议。会上，传达了习近平总书记对江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”爆炸事故作出的重要指示精神,安排部署了2019年非煤矿山、工贸领域安全监管重点任务，并邀请了河北福道注册安全工程师事务所有限公司专家张贵苗、李祥东对安全标准化创建、“双重预防”和隐患治理等相关业务进行了全面、细致的讲解。

3.工贸领域安全监管。开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等重点领域安全生产专项整治工作。认真贯彻落实西藏自治区2019年工矿商贸和危险化学品安全监管和培训重点工作安排，按照自治区应急管理局关于开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等重点行业领域安全生产专项整治的通知及全市安全生产风险隐患大排查大清理大整治专项行动工作方案，今年应急局组织力量对涉及有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷的企业进行专项检查，重点区域的拉萨市经开区出台《拉萨经开区关于开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等重点行业领域安全生产专项整治的工作实施方案》，检查企业15家，下发现场检查记录9份，发现整改问题12项。

二、下一步工作计划

下一步，基础科将按照区、市党委政府和自治区应急管理厅的总体部署和全局工作的要求，加大对非煤矿山企业、工贸和危险化学品企业、烟花爆竹的安全监管力度，切实保障直管领域内的安全生产形势的持续好转。

（一）深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点领域及重点时段的安全监管工作；

（二）聘请第三方机构开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸领域标准化建设和双重预防机制建设及安全隐患整改的复查工作；

（三）进一步强化非煤矿山企业安全生产条件的监督检查，对不符合安全生产条件的，严格按照法律法规要求依法实施停业整顿；

（四）充分发挥好危险化学品安全生产综合监管工作，积极督促各行业主管部门切实做好危化领域行业安全监管工作;

（五）配合做好自治区应急管理厅、市委、市政府交办的其他工作任务。