拉萨市应急避难场所专项规划编制及自然灾害救助应急预案修订服务项目比选公告

为系统推进拉萨市应急避难场所体系科学规划与建设，同步优化自然灾害救助应急响应机制，全面提升城市综合防灾减灾救灾与灾害救助实战能力，保障人民群众生命财产安全，我局拟通过比选方式面向社会公开采购第三方服务，开展应急避难场所专项规划编制及自然灾害救助应急预案修订工作。我局将本着公开、公平、公正的原则组织比选工作、择优选取中标单位，现将相关事宜公告如下。

一、项目名称

拉萨市应急避难场所专项规划编制及自然灾害救助应急预案修订服务。

二、项目经费

最高限价18.4万元，包含且不仅限于资料收集、专题调研、编制印刷、意见征求、评审验收等费用。

三、购买服务内容

（一）应急避难场所专项规划编制

具体需开展包括但不限于以下内容，一是基于经济社会、应急管理、应急避难场所发展现状等有关因素和应急避难人口需求,开展应急避难资源调查分析,制定规划目标和应急避难策略,进行应急避难场所发展布局规划,明确应急避难场所设计要求指引,提出实施安排及保障措施等内容。对影响应急避难场所专项规划的重要问题开展研究，包括灾害事故风险分析、应急避难资源调查分析、应急避难人口分析、应急避难场所规划目标、应急避难策略、应急避难场所分级分类体系等，对重大问题开展专题研究，形成专题研究报告；二是汇总提炼相关研究成果，落实规划任务，制作规划成果，形成规划文本、图集、数据库和说明书。广泛征求相关职能部门、行业专家、社会公众意见，并根据反馈意见进行修改完善，形成拉萨市应急避难场所专项规划（送审稿）；三是评审验收后正式形成拉萨市应急避难场所专项规划（最终稿），印发实施。

（二）自然灾害救助应急预案修订

该预案修订需立足拉萨市自然灾害发生规律与救助工作实际，严格契合国家、自治区应急预案体系框架要求，重点解决现有预案与新形势、新风险、新要求不适应的问题。修订内容需涵盖灾害风险研判、应急响应分级优化、救助组织指挥体系完善、应急物资保障、转移安置、医疗救助、生活救助、灾后恢复重建衔接等核心环节，充分衔接应急避难场所的功能定位、布局分布及使用流程，确保“场所能用、预案能行、衔接顺畅”。

四、比选申请人资质要求

（一）申请人须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。

（二）申请主体须是具有独立法人资格的高校、研究所，或具有类似服务经验的专业机构，本项目不接受联合体投标，不允许转包、分包。

（三）申请人须具备下列基本条件

1.具有较强的专业研究实力；

2.能够提供开展研究工作的必要条件。

（四）项目负责人须具备下列基本条件

1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握战略高度、理论深度、实际用度，强化问题意识、创新意识和对策意识，努力提高拉萨市城市综合防灾减灾救灾与灾害救助实战能力，研究成果具有针对性、前瞻性、指导性和可操作性；

2.具有较高的政治素质和学术造诣，责任心强。

（五）申请人近三年内在经营活动中没有违法及失信记录。

五、比选文件组成

1.报价表；

2.投标单位资质证书、营业执照、法人身份证复印件、银行开户证明；

3.投标单位及研究团队介绍、近三年工作业绩；

4.规划编制及预案修订的整体设想；

5.管理方式、工作方案、计划和质量保障措施。（以上材料需加盖公司鲜章）

六、比选报送提交材料

所有提交材料必须符合规范要求。

材料包括：

1.纸质材料：一式3份（1正2副），A4纸双面印制，左侧装订；同时提供左侧不装订材料1份（1正）。

2.电子版文档：使用光盘提交。

七、工作期限及要求

服务时限为委托服务合同签订之日至2026年9月底。中标者应在2026年4月底前完成专项研究，形成应急避难场所规划纲要框架；2026年6月底前完成规划初稿及自然灾害救助应急预案修订工作，组织开展专题调研、意见征求、修订等工作；在2026年8月底前完成拉萨市避难场所专项规划及自然灾害救助应急预案（送审稿），组织第三方评审验收；在2026年9月底前完成拉萨市避难场所专项规划及自然灾害救助应急预案印刷实施；各阶段工作计划及时间节点将根据实际工作进度和需求进行动态调整。工作开展过程中要求确保2名以上固定人员能长期在拉萨开展工作，并提供人员名单；自响应文件递交截止时间前三年，未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录名单（提供网页截图证明），也未被国家企业信用信息公示系统列入经营异常名录或标注为经营异常状态（提供网页截图证明）。

八、成交供应商确定办法

在满足采购需求、质量和服务相等情况下，采取综合评分法进行评审确定成交方。

九、投标截止日期

投标截止日期2026年1月19日18时前，所有响应文件包括纸质文件和电子文档光盘，密封送达或快递送至西藏自治区拉萨市应急管理局综合防灾和物资保障科(西藏拉萨市城关区江苏大道69号101办公室)，逾期不予受理。（请投标单位在信封上写上联系人、联系电话）。

联系人：刘先生

联系电话：0891-6164843  18145215000

附件：附件1：申报资料模板

拉萨市应急管理局

2026年1月14日