把脉会诊查隐患 狠抓整改保安全

 为认真贯彻落实习近平总书记有关安全生产重要论述、扎实开展非煤矿山安全生产专项整治三年行动，全面落实安全生产责任制，抓实抓细生产环节各项安全防范工作，我局高度重视，立足职能职责、服务中心工作，深化党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，聘请第三方安全生产服务机构对全市非煤矿山企业开展“把脉会诊”，帮助企业排查风险隐患，筑牢企业安全防线。
    一、基本情况
    我市辖区非煤矿山企业25家，尾矿库28座。截至10月26日，全市非煤矿山领域发生安全事故3起（均为一般事故），分别是林周财胜“4.23”事故、林周烨鑫“7.11”墨竹金和“8.13”、事故。
    二、工作开展情况
为有效遏制近年来我市非煤矿山事故连发、频发的态势，按照年度工作计划，经局长办公会、局党委会研究决定2021年9月22日至2021年10月21日对我市非煤矿山企业开展专家会诊活动。按照“严执法、全覆盖、零容忍”的原则及“三位一体”（启动会+现场检查+总结会、企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作人员全过程在场和“执法+专家”的模式）的执法监管模式，2021年9月22日至2021年10月21对我市辖区内已取得《安全生产许可证》并正在生产或已通过安全设计审查正在进行基建的18家非煤矿山开展企业专家会诊。
根据矿山企业实际及专业要求，我局采取政府购买方式聘请第三方安全生产服务机构开展此次活动，分别对露天矿山和地下矿山按要求进行专家会诊，检查组通过逐矿查阅资料和现场查看相结合的方式对非煤矿山企业进行全面“体检”，着重从作业现场、生产设备设施、安全“三同时”、应急预案、标准化建设、资质证照、管理制度、操作规程、台账记录、外包单位管理、安全生产专项整治三年行动计划、双重预防体系建设等方面全方位开展了检查，对非煤矿山企业逐家精准“把脉问诊”，逐条开出治病健体“良方”。
我局把此次专家会诊活动作为提升非煤矿山安全生产水平的重要途径之一，争取全面掌握和了解企业安全生产情况。各矿山企业针对“建议书”，均制定了整改时间进度表，逐条逐项的积极整改，做到了整改措施、责任、资金、时限和预案的“五落实”，我局根据其整改时间进度表进行跟踪督办，对存在的安全隐患实施重点盯防，确保隐患整改到位。在此基础上要求矿山企业以专家会诊为契机开展自查自纠工作，严格按照双重预防机制，建立完善风险分级管控和隐患排查制度。
    三、存在的问题
    此次检查共发现隐患153条，其中重大隐患6条，下发责令限期整改指令书18份。每个矿山企业出具了《企业存在问题（隐患）整改建议书》，每个“建议书”均有检查组成员签字，确保了“会诊”的质量和效果。此次“会诊”发现各非煤矿山企业普遍存在以下共性问题：一是企业主体责任落实不到位。如：未制定安全生产专项整治“三年行动计划”实施方案，或未严格按照已制定的方案具体落实；安全教育培训记录不规范，未体现具体培训学时；外包单位安全管理协议未严格按照按照《安全生产法》、《非煤矿山外包安全管理暂行办法》要求签订。二是未按照法定要求认真开展双重预防机制建设。如：未开展“双重预防体系”建设，或开展不到位，流于形式；作业现场未设置风险告知卡；三是选矿车间因无需取证，大部分企业安全设施、安全管理均不重视。四是重大隐患辨识不清，未引起重视。如：露天矿山边坡浮石清理不及时；地下矿山排水设施不完善、采空区未及时按照设计处理。
    四、下一步工作计划
    我局将以专家会诊长效机制为抓手，进一步做好非煤矿山企业隐患整改督促工作，巩固专家会诊的活动成果，发扬长处，改进不足，不断提升我市非煤矿山安全管理工作水平。
    通过此次专家会诊活动，使辖区内的非煤矿山企业进一步增强了安全生产观念，提高了非煤矿山企业的安全意识，坚定了做好非煤矿山安全管理工作的信心和决心，为更好地推动安全建设，有效防范事故发生打下了坚实的基础。